根据 3月20日中央统战部、全国工商联联合召开以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动视频会议精神,按照《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》要求，在以往两年上海市组织开展理想信念教育实践活动中积累的实践经验的基础上，坚持问题导向，结合上海工作实际，2015年4月23日，中共上海市委统战部、市工商联联合印发《关于以守法诚信为重点  深入开展上海市非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施方案》，突出守法诚信重点，按照时间节点推进，任务分解落实到人，确保守法诚信教育实践活动取得实效，不走过场。

一、突出守法诚信重点 ，活动体现四方面要求

今年，上海以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动，始终坚持问题导向，紧紧围绕当前非公有制企业守法诚信方面的突出问题和现实需求，把守法诚信教育和依法维权、营造良好法治环境结合起来，创新工作方式方法，丰富活动载体，在增强实效上下功夫。主要突出以下四个方面要求。一是着力开展法治和诚信宣传教育，引导非公有制经济人士牢固树立守法诚信意识。以专题学习报告会、各类专题培训班等形式，认真学习贯彻十八届四中全会精神，抓好全国“宪法日”等节点，邀请纪检部门领导、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法，解剖鲜活案例；以非公有制经济代表人士现身说法、企业典型案例剖析等形式，鼓励非公有制经济人士结合创业发展历程忆成长、话法治、讲贡献，相互启发、相互激励，既增强法治意识、树立诚信理念，又提高经营管理水平；以开展各类政策解读、宣讲会等形式来教育引导民营企业不断加强守法、诚信意识和依法治企能力，依法依规从事生产经营和处理政商关系。二是着力建设上海非公有制企业社会诚信体系，不断优化企业发展环境。积极参与政府有关部门、司法机关和行业商协会的社会信用体系建设工作，探索建立商会企业融资增信体系建设，引导民营企业围绕市场信用风险建立信用管理机制，鼓励企业发布社会责任报告,逐步形成市、区县工商联（商会）增信体系，进一步增进民营企业与金融机构、各类融资平台合作，有效缓解中小企业融资难问题，并逐步探索建立商会企业融资增信的长效机制。进一步发挥上海市民营经济联席会议各项制度和机制的作用，将深化企业诚信机制建设作为提出建议并推进解决的议题，依托联席会议平台，加强与有关部门沟通，促进政企交流。三是着力完善民商事调解组织建设，积极建立多元化纠纷解决机制。探索运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，完善与人民法院、仲裁机构建立诉调对接、司法确认等工作机制。鼓励和引导具备条件的区县工商联、各行业商协会根据本区域、本行业特点和实际情况逐步建立调解组织，健全全市工商联调解工作网络。引导支持商会组织加强法律维权机制建设，重点加强商（协）会调解能力建设。参与自贸区法庭调解工作，积极支持和推动自贸区商事纠纷多元化解决机制建设。四是着力加强工商联法律服务平台建设，引导民营企业依法经营、依法维权，加强工商联法律服务机构建设，拓展法律服务工作领域，与司法部门建立沟通合作机制，签订合作协议，推进本市民营企业依法维权及平等保护工作。依托法律专家、行业专家资源，组建工商联法律服务专家顾问团，加强对法律服务工作指导，对会员企业法律问题提出评估意见。为会员企业提供公共基本法律服务保障，开通法律服务热线，组织法律咨询、法律实训等活动，提高企业诚信守法意识，促进企业依法经营和规范管理，提升企业防范法律风险能力。

二、贴近上海实际，三个阶段扎实推进活动开展

上海开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，主要分动员部署、推进督促、阶段总结三个阶段。第一阶段为动员部署（3月下旬——4月），主要是做好摸底调查，制定方案，动员部署。通过走出去学习、下基层调研，深入基层、商会和企业，特别是小微企业，了解当前非公有制经济人士守法诚信方面的突出问题、现实诉求以及对守法诚信教育活动的意见建议，准确把握非公有制经济人士思想脉搏，积极回应他们的所思所想所盼，有针对性地谋划和开展活动。第二阶段为推进督促（5月——10月），主要以守法诚信为重点，围绕党委政府中心工作，找准切入点，做到活动常抓常新；鼓励各区县、各级商会组织创新载体，善于运用成功经验，重视发挥长效机制，不断创新和完善方式方法。对活动开展加强面上指导和全过程管理，注重领导带队调研，分类指导和具体指导相结合，进一步发挥督导机制作用。在全市理想信念活动98个指导点的示范基础上，加强检查推进，开展典型案例剖析，以点带面，形成全市非公有制经济人士守法诚信的热潮。第三阶段为阶段总结（11月——12月），主要是做好宣传推广、总结提高。注重发现非公有制经济人士以守法诚信经营促进转型升级方面的生动事迹，组织优秀建设者和先进典型进行宣讲，同时利用主流媒体、自有媒体和新媒体，大力进行宣传，着力增强正面引导宣传，树立一批可信、可比、可学的先进典型。年底召开全市阶段性守法诚信教育活动总结推进会议。

三、坚持问题导向，形成五大专题33项主要工作

为确保活动取得实效，上海坚持问题导向，充分运用理想信念教育实践活动开展两年来有效经验与做法，切实发挥摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进等机制的作用，以专题形式推进，以项目落实到人，五大专题33项主要工作按照时间节点逐步开展。五大专题围绕组织领导、思想引领、诚信体系建设、平台与机制建设以及重视典型示范引领等五个方面来开展，预期通过活动开展，达到两方面的成效。一是促进形成一整套制度性、机制性安排，长期发挥作用。通过活动开展与机制推进，上海的民营企业的动力、活力、能力在在加快建设具有全球影响力的科技创新中心进程中进一步得到发挥，上海民营经济发展的政策环境、法制环境、社会环境进一步优化，上海民营经济发展空间进一步得到拓展并释放。二是非公经济代表人士队伍得到进一步建设与锤炼，通过发挥非公经济人士中坚力量的作用，不仅是活动的参与者和实践者，也是活动的组织者和推进者，非公经济代表人士在政治上更自信，发展上更自强，守法上更自觉，实现新的发展。三是商会组织建设得到进一步增强。把开展活动情况作为商会考评重要依据，作为加强社会组织建设的一次重要契机，充分发挥企业家开展自我教育与引导教育的重要阵地的作用，进一步增强商会组织建设。

目前，上海市各区县按照中央统战部、全国工商联视频会议精神和上海市实施方案的工作要求，结合区域实际，抓紧制订各自实施方案，切实形成市区联动，层层发动、部署、落实的工作格局，切实推进活动深入开展。