5月16日—17日,松江区工商联党组书记、区政协工商联界别召集人杨仁娟带领界别委员和经济二组委员一行9人前往江苏省泰州市考察营商环境,泰州市工商联主席刘汉秋,副主席刘春堂等接待。
考察组一行参观了泰州市行政审批局,调研了中国医药城,考察了松江在泰州市泰兴市黄桥镇投资的两家企业——江苏炳凯富汽车零部件制造公司和上海花园,并与泰州市工商联进行了交流座谈。交流学习后,考察团一行收获满满,感触颇深。
一、加强体制机制改革,再造优化流程,提升审批效率。
为提升行政审批服务效能,泰州市成立行政审批局,标志着泰州市由多枚印章管审批进入到“一枚印章管审批”的新时代。行政审批局将原属14个部门的91项许可事项属性和审批流程划转,并构建了注册登记、资质管理、投资管理、规划审查、工程许可等内部运行机构,并与相关监管部门配合,由其委派一名分管领导坐班处理。行政审批以“3550”改革为目标,围绕“企业注册登记”3个工作日办结合项目建设施工许可50个工作日内办结,压缩审批环节,促进审批提速增效。在听取介绍和交流后,考察团纷纷表示:企业对市场机遇的捕捉是转瞬即逝的,对政府审批服务的效率要求是能快则快的,而机构的改革、办事流程的优化,可以在很大程度上提升服务企业效率。“一枚印章管审批”减少了公章,实则是减少了政府的权力,加大了简政放权的力度,简政为民、放权利民,可以激活市场活力和社会创造力,为发展增添了新动力。这不仅仅是办事效率的提高,更折射出政府职能的转变和服务意识的提升,是广大企业所乐见的。
二、加强园区顶层设计,进行超前规划,打造产业集群。
考察团一行参观了中国医药城。这是全国首家国家级医药高新区。总体规划面积30平方公里,总人口18万,由科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区、教育教学区、综合配套区等六大功能区组成。经过10年发展,园区进入了爆发式成长阶段。现有生物医药产业900多家,2017年税收40多亿元,2018年预计税收达70亿元。考察团一行都认为园区主打生物医药特色产业集群,规划科学,人才集聚,由政府统一规划、企业租赁的运营模式较好地控制了业态布局和档次。园区内建立东方温莎小镇,较好地处理了产业发展和城市发展、园区员工生活的关系,是产城融合的典范。松江在建设G60科创走廊的过程中,要坚持系统思维,优化产业布局,加强工业园区的顶层设计,以现有的优势产业和著名的、大型的企业为龙头,打造有区域特色的产业航母集群,提升影响力,以吸引更多的企业和人才来松江发展。
三、提升优质服务内涵,精准帮扶企业,开展保姆式服务。
泰州市全面推行“店小二”包办帮办服务,深化开展“走进园区服务项目”活动,免费为企业代办各项业务。正所谓行政有界、服务无边。“墙外事情由政府做,墙内事情企业做”,可以让企业集中更多精力专注生产经营。在参观江苏炳凯富汽车零部件制造公司和上海花园两家民营企业时,两位松江企业家表示,和松江相比,当地的政府职能部门是无事不扰、有求必应,服务态度、服务水平和服务能力很好。松江经过20多年的发展,先发优势已不明显,更需要服务理念、服务能力和服务能力上的升级和提质。
四、加强商会工作交流,结为友好商会,加强合作互访。
考察中,泰州市工商联介绍了泰州的基本情况、历史发展、经济社会发展和民营经济发展情况。双方对开展的调研、服务、宣传、商会组织建设和机关作风建设等方面工作进行了讨论。在热烈友好的氛围中,泰州市工商联与松江区工商联缔结为友好工商联。双方同意建立两地工商联的相互学习、交流和协作机制,为双方会员企业间、商会组织间和两地经贸合作创造条件,加强双方商会组织的互访,探索加强合作的途径,深化友谊。