沃伟东建议完善比特币监管

沃伟东（全国政协委员、上海市工商联副主席、静安区政协副主席、静安区工商联主席、上海汇银集团有限公司董事长）在全国政协大会上提交提案，建议完善比特币监管。

沃伟东说，比特币作为数字货币的主要代表，也是未来货币可能的数字发展方式或技术样本。关于比特币的作用地位，还要深入观察。从监管的角度看，只要治理得当，比特币交易平台可以良性有序发展。建议：一是明确政策思路，释放稳定积极的政策信号。即比特币交易平台等相关的功能应予保留，通过加强监管，掌握主动权。二是认真研究借鉴有关国家的政策思路。各国政府的共同点是，能够更加客观地认识比特币，多致力于将比特币置于法律框架下良性发展。三是对比特币交易平台形成体系化、日常化的监管。比特币交易平台应切实履行严格的客户身份认证制度和帐户实名制，严格要求用户用实名及身份证登记、注册和开立帐户；比特币交易平台应切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险；对比特币交易平台的客户资金实行第三方托管，用户充值、提现、支付等全程均由自己掌握，资金流向清晰可控；对符合规范的比特币交易平台发放牌照，使之成为比特币监管体系的组成部分；逐步建立相关法律框架。 

沈刚建议取消对广告业征收文化事业建设费，支持广告产业健康发展 

沈刚（上海市政协委员，静安区政协副主席、静安区工商联副主席，上海唐神广告传播有限公司董事长）在上海市政协大会上提交提案，建议取消对广告业征收文化事业建设费，支持广告产业健康发展。

广告业作为文化创意产业的代表行业，在经济转型中所起到的作用是毋庸置疑的。当前，继续对广告业征收文化事业建设费已明显不合理。首先，十几年过去了，在国家取消了农业税和工商管理费等税费之后，依然征收文化事业建设费已显失公平。广告业时至今日已成为要予以重点支持发展的产业，而且广告业本身又归属文化产业，继续向广告业征收文化事业建设费，已经不符合国民经济形势的发展要求，不符合国家发展壮大广告业的目标。其次，广告业准入门槛已全面取消，广告业已成为高度竞争的微利行业。再次，随着我国近几年财政收入稳定增长，文化事业建设得到了政府财力的保障。这几年国家和地方财政支出分配趋于合理，文化事业发展得到各级政府重视，纳入预算计划的比例正逐年增加。根据目前国家财政状况，文化事业建设费的征收仍然作为拓展文化事业的资金投入渠道也不合理。

广告业作为要予以支持、促进发展的行业，反而要被多征税费以致不堪重负，已经严重阻碍广告业的可持续健康发展。故建言一次性取消对广告业征收文化事业建设费。