街道商会作为工商联的基层组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。如何进一步加强街道商会建设，助推非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长，一直是区工商联的一项重要课题。虹口区有8个街道商会，共有商会企业会员1400余家。多年来，虹口区工商联就加强街道基层商会组织建设进行了诸多探索，获得了一些经验。自2014年中共上海市委一号课题发布后，街道职责大幅调整，对于工商联及街道基层商会开展工作带来了新的机遇与挑战。为帮助街道基层商会解决街道改革过程中所遇到的难题，进一步全面落实市委一号课题成果，帮助基层商会更有效的团结和服务非公有制经济和非公有制经济人士，虹口区工商联深入基层，广泛开展调研，听取街道领导、商会会长及会员企业家的意见，真实了解街道商会改革过程中的现状及突出问题，总结过往经验，通过“四项措施”，助推街道商会发展：

一、搞好制度建设，调整商会组织架构

区工商联通过规范街道基层商会的组织运作机制，健全街道商会内部管理结构，完善组织体制和工作规章。为确保2016年街道商会换届工作顺利开展，区工商联要求各街道将现有街道商会组织机构进行梳理，形成《2016年虹口区街道商会换届工作指导意见》。提出由非公经济代表人士担任商会会长，街道主要领导担任街道商会名誉会长。副会长根据会员情况设立若干名由非公经济人士担任，街道有关办公室主任或分管干部担任商会秘书长，秘书长必须为中共党员。由于街道体制改革，部分新任领导及秘书长可能对商会工作了解不详，与非公经济人士交流不多，这会对基层商会工作连贯性和发挥职能作用有一定影响。针对此类问题，区工商联要求各街道商会及时建立了联络员制度。由商会会长单位指派一名联络员，担任商会副秘书长，保持与区工商联、街道商会秘书处及商会会员企业的工作联系，做好基层商会工作不间断，人员配备不断加以完善。增强基层商会的统战性、民间性、经济性作用。通过基层商会将政府的政策、方针传达给广大商会会员；将会员的想法、建议和要求通过商会反馈到政府，起到桥梁纽带的作用。

二、结合基层商会“三性”职能，探索商会运作新模式

由于街道商会长期挂靠在街道下，没有独立的法人资格、没有独立的银行账号，很大程度上影响了街道商会的发展。政府虽已有向社会组织购买服务的规定，但商会在参与购买服务和承接政府职能转移过程中仍然面临着很多问题。为使街道商会开展工作更具民间性、独立性、规范性，能够以社团法人身份开展工作、服务会员企业，名正言顺地承接政府职能转移，促进非公经济发展、促进地区经济社会发展。区工商联拟将在街道商会试行独立运作模式，商会到民政部门登记注册，根据试点商会的具体情况进行评估，逐步调整。同时，为充分发挥商会班子成员的积极性和商会的团队作用，保证商会日常工作与班子成员自身事业两不误，区工商联拟建立基层商会会长轮值制度，由五名非公企业家轮流担任商会会长，每期一年。

三、主动搭建各方平台，建立好会员健康发展服务机制

在当前转变经济发展方式、企业转型升级等严峻形势下，商会面对企业提出的具体困难难以满足，服务手段单一缺乏。基层商会的服务方式有待进一步创新，服务理念有待进一步转变。为增强商会的服务方式，虹口区工商联在下基层调研中提出了会员健康发展服务机制，通过搭建“法律服务援助平台”、“小微企业服务平台”、“非公企业参政议政平台”、“政府政策发布平台”、“联谊交友互动平台”、“非公企业家理想信念教育平台”等多个平台，帮助商会会员“两个健康”成长。同时，为发挥商会会员的主动性，帮助商会会员树立商会主人翁意识，鼓励商会会员为商会活动开展提供人、财、物等方面的支持，主办开展有益非公经济发展的各项活动。区工商联还将根据商会开展活动的具体情况，取得的有关成效，通过经费补贴、协办等形式支持、参与商会活动。上下齐心，共同促进商会工作的发展。

四、发挥街道和部门服务职能，做好会员发展工作

会员是街道商会开展服务的基础，也是街道服务企业、联系非公有制经济人士的抓手。虹口区共有非公企业两万七千余家，虽然不少会员表示工商联及商会的工作能够迎合企业的需要，帮助企业解决一些困难，愿意加入商会，但目前工商联及商会的规模依然偏小，会员企业实力较弱，代表性不强，也出现了断层的现象。为此，区工商联借助商会平台优势，将有实力、有代表性的企业吸引到工商联、商会的队伍中来。通过异地商会联谊会，积极推荐招商引资项目，吸纳优秀的非公企业家进入商会；在原有的文化商会的基础上，增加创业元素，吸纳一批优秀的青年创业者进入商会，将商会做出活力和特色；根据虹口区大力发展金融服务业的特点，区工商联将适时成立虹口区金融商会，帮助更多的金融企业健康发展。多管齐下，切实加强商会会员的队伍建设，提高商会会员质量。同时，为响应习近平总书记的指示,加快建设具有全球影响力的上海科技创新中心，区工商联联合区科委科协，共同筹划创建虹口区创客联盟，将虹口区内优秀的科技企业吸纳进商会队伍，帮助科技企业成长、促进创新活动、真正成为自主创新的主体。此外，区工商联还要求街道及时吸纳热心商会工作、有经济实力、能带领商会会员共同发展的企业家进商会班子，提高商会的整体素质。并及时对商会会员情况进行调查和梳理，掌握会员的动态和经营情况，确保商会工作开展有序。