法治是最好的营商环境。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大、提振市场预期和信心，法治建设是关键一环。“健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。”今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，再次对“强化民营经济发展法治保障”提出明确要求。

近年来，浦东新区工商联基层立法联系点，深入贯彻党的二十大精神，践行全过程人民民主重大理念，引导广大民营经济人士立足行业领域，积极参与立法前调研、立法中征询、立法后评估等全过程，目前已研讨《上海市促进人工智能产业发展条例（草案）》《上海市就业促进条例（草案）》等38部草案，有71条意见建议被立法机关采纳。

扩大“法治朋友圈”

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。《上海市促进中小企业发展条例（草案）》是浦东新区工商联基层立法联系点实践研讨的第一部《条例》（草案），与会民营经济代表人士共提出了“设立中小企业服务专员”“加大对中小企业的信贷支持”等22条建议，其中5条被采纳。上海创智空间投资管理集团有限公司执行董事朱成羿表示：“参与立法调研活动，让我有了‘白纸黑字写进法规’的获得感和成就感。”

为进一步扩大征询范围，除设立41家区工商联所属商会为信息采集点以外，围绕长三角一体化发展战略，邀请上海市浙江商会、江苏商会及新沪商联合会等加入“法治朋友圈”，长三角商会会长班子成员现场参与立法活动，进一步拓宽了民营经济人士有序参与立法工作的途径。

上海市江苏商会联席会长、金桥镇商会会长、上海东昌企业集团有限公司董事长丁建祖在立法征询活动中对《上海市浦东新区促进智能网联汽车创新应用规定（草案）》提修改意见

今年8月，全国、市级立法联系点共同研讨《中华人民共和国刑法修正案（十二）（草案）》，探讨《刑法》如何护航民营经济发展壮大，将民营企业家的声音传递至国家立法机关。

全国、市级立法联系点在研讨《中华人民共和国刑法修正案（十二）（草案）》后和与会提议的民营企业家代表合影

畅通“民意直通车”

浦东新区法规是中央赋予浦东乃至上海改革开放极为重要的制度工具，具有巨大的制度优势和制度潜力。对于市场主体来说，民营企业更关心立法是否通俗易懂，有针对性、适用性和可操作性。为让民营经济人士不仅要做知法守法者，更要成为立法的参与者，浦东新区工商联基层立法联系点开展“浦东立法•民企行”“五年立法规划建议•创业者谈”等系列活动，邀请市、区两级立法机关负责同志出席相关活动，让民营企业家面对面提出建议。借力《引领区意见》地方立法的“东风”，浦东新区工商联基层立法联系点已提出立法需求59条，被《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》《上海市促进浦东新区数据流通交易若干规定》等浦东新区法规吸纳。

浦东新区工商联基层立法联系点在市人大常委会指导下开展“五年立法规划建议•创业者谈”活动征集立法需求

今年7月1日，《上海市浦东新区免予办理强制性产品认证若干规定》作为全国首部CCC免办地方性法规正式实施，数字化链式监管之下，集成电路用CCC产品实现秒放。立法调研期间，泓明供应链向立法机关反映了诸多集成电路企业CCC免办申请耗时较长问题，并结合自身行业经验提出相关建设性意见和建议。“法律的规范，区域经济的稳定，对于民营经济来说是非常重要的，而浦东通过立法，给了民营企业很大的安全感”，浦东新区工商联副主席、上海泓明供应链有限公司执行董事沈翊对多年来参与立法活动深有感触。

浦东新区工商联副主席、上海泓明供应链有限公司执行董事沈翊在立法研讨活动中提出立法需求

立足“立法试验田”

标准化是引领民营企业迈向高质量发展的重要技术导引。今年5月，根据全国工商联提出的“以标准化增强民营企业创新动力，促进民营经济高质量发展”的工作要求，浦东新区工商联基层立法联系点召集清美集团、汇纳科技、奥威科技、道生医疗等十余家在制定企业标准、团体标准等方面成绩显著的民营企业，共同研讨《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定（草案）》，“我在企业一线做标准化工作快20年，看到这个法规很兴奋，因为企业在标准化工作中的主体作用被凸显了”，与会的一家民营企业标准化负责人提到。民营企业现场提出的46条意见建议，有19条被立法机关采纳。

浦东新区工商联基层立法联系点在市人大财经委指导下开展标准化创新发展的立法研讨活动

仲裁是民营企业维护合法权益的重要途径。今年10月，在研讨《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例（草案）》的活动中，浦东新区工商联基层立法联系点采取产学研相结合的方式，邀请专业院校，涉国际贸易、跨境支付等业务的民营企业代表，以及不同领域的仲裁员等共同参与，研究如何通过仲裁方式为民营企业在国际商事、海事争议等方面提供有效服务，助力民营企业“走出去”。首次参加基层立法联系点活动的冯硕，既是上海仲裁委员会的研究顾问，也是上海政法学院的一名教师，“这部条例是全国首创，我们在前期也深度参与了立法调研，对于条例的正式发布瞩目以待。”

上海仲裁委员会研究顾问、上海政法学院国际法学院教师冯硕参与立法研讨活动

下一步，浦东新区工商联基层立法联系点将紧密围绕促进“两个健康”，立足“立法试验田”，聚焦引领区建设中先导产业、重点领域、产业协同等方面遇到的卡脖子问题，将企业、产业发展中的堵点痛点，转为立法的突破点创新点，助力浦东首创性改革、引领性开放、开拓性创新，进一步激发民营经济发展活力，持续优化法治化营商环境。