5月21日下午，市人大常委会副主任莫负春，市人大常委会委员、法制委员会主任委员陆晓栋携市人大常委会法工委一行到浦东新区工商联调研基层立法联系点工作推进情况，并召开立法调研座谈会，听取部分民营中小企业负责人对《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》（以下简称“条例（修订草案）”）的意见建议。

浦东新区区委常委、统战部部长金梅，区人大常委会副主任王辛翎，区委统战部副部长、区工商联党组书记姚琼，区人大法制委常务副主任委员刘龙宝，区工商联党组副书记、专职副主席沈浩，区工商联党组成员、秘书长蔡晨赟等出席会议。陆晓栋主持会议。

莫负春在调研浦东新区工商联基层立法联系点和听取民营企业家对《条例（修订草案）》的意见建议后，逐一回应了企业家的建言。

他表示，今天的调研收获非常大，浦东新区工商联在今后可以更好地发挥基层立法联系点的作用，一是要开好“直通车”，“原汁原味”地反映民情民意，把立法过程中的间接民主和直接民主结合好； 二是要发挥立法特性，立足于制度建设和创新，推动经济社会发展，推动改革；三是要注重立法的全过程民主，在法律的制定和地方立法的宣传、实施、评估、修改等生命周期上发挥作用，提高立法质量；四是要将基层立法联系点建设与工商联自身建设融合，将工商联的统战性、经济性、民间性，与“直通车”的法律特性、联系特征相契合，通过联系广大工商界人士，既促进地方立法工作，也为工商联的发展作出贡献。

对于本次征集的意见，他强调，第一要坚持问题导向，针对性地解决实际问题，使民营企业有更多的获得感；第二要将惠企政策进一步集成并规范化，便捷民营中小企业利用好财政扶持政策；第三要体现上海优势，发挥互联网应用、公共服务、产业集群、长三角一体化发展等优势，通过专业化、规模化的服务为民营中小企业创造条件、降低成本；第四要将疫情防控中好的经验和做法，如云招聘等，从法规层面上固化下来，服务于民营中小企业。上海的经济发展又到了一个新时期，同时也面临很多新的困难，希望民营企业把握新的调整机遇，加快提升，共克时艰。

陆晓栋表示，浦东新区工商联积极作为，无论是从联系点硬件配置还是制度软件设计都体现出了基础好、起点高的特征，刚开始运行就取得了初步的成效。当初选择浦东新区工商联作为新增联系点，也是考虑浦东经济活跃度最高，工商联能广泛联系民营中小企业，能在经济领域的立法，特别是在民营企业相关的立法方面发挥积极作用。

他强调，市人大常委会法工委希望浦东新区工商联能够挖掘自身资源，像古北社区全国人大立法联系点一样，不仅是提建议的地方，更是发扬全过程民主的示范点，能提出更多与民营企业有关的法规的意见，并被采纳。

会上，8位企业家结合各自企业自身的情况，对《条例（修订草案）》作了很好的阐述，提出了很好的修改意见，从《条例（修订草案）》的内容、条文设置、逻辑联系等，对市人大常委会法工委修改《条例（修订草案）》产生了积极的影响。

金梅表示，首先非常感谢市人大对浦东新区工商联的信任，选择其为基层立法联系点。浦东作为整个改革开放的试验田和窗口，浦东新区工商联作为联系广大民营企业的桥梁纽带，市人大常委会将基层立法联系点设在工商联商会组织非常恰当。浦东率先改革开放，在市场开放的过程中会碰到很多新问题，有市场管理问题，也有政府治理问题，所以非常期待通过基层立法联系点，能够更多地了解在市场运行过程中，民营中小企业发展面临的困难和问题。

浦东新区工商联责任重大，使命光荣，要发挥好直通车功能，要避免两张皮，把基层立法联系点和本职工作，尤其是营商环境的改善工作高度结合起来，对经济社会各方面的发展产生积极作用。

王辛翎表示，市人大常委会调研浦东新区工商联基层立法联系点，是对浦东新区的鼓励也是鞭策。

第一，区人大对基层立法联系点的定位非常明确，南汇新城镇人大体现的是国家战略，浦东新区工商联体现的是市场化条件下企业家群体在立法实践中的作用。我们要把握浦东特色将立法联系点建设好，作用发挥好；第二，南汇新城镇人大和浦东新区工商联对基层立法联系点的建设都非常重视，期待两个立法联系点真正参与立法全过程，真正体现全过程民主。第三，区人大要主动跨前、履职尽职，加强市、区联动，协同推进，在整个新区范围内配置资源，按照市人大赋权，进一步发挥两个平台的作用，进一步提升自身的实践能力。

姚琼汇报了浦东新区工商联的基本情况、基层立法联系点的工作推进情况。自市人大常委会于4月21日召开基层立法联系点“扩点提质”工作推进会以来，浦东新区工商联贯彻落实市人大会议精神，在区人大的指导关心下，搭建组织架构，明确功能定位、工作职责等，同时通过开展调查研究、借力云端招聘、构建诚信体系、助推银企对接、运用调解机制等，支持民营中小企业平稳健康发展，基层立法联系点的工作与浦东新区工商联的工作从“物理整合”升为“化学融合”，形成合力、增强动力。

座谈会上，区工商联执委会代表钱学锋、朱成羿、沈翊、叶森、陈贵、潘讴东、于杰、曹清等8名民营企业家，分别围绕企业融资的促进、信用数据的应用、营商环境的优化、中小企业的主体定义、企业的差别化支持、人才的社会化培养、银行风控体系的调整等方面提出意见和建议。

浦东新区工商联表示，下一步将注重思想引领、整合各类资源、夯实法治基础、搭建工作平台，进一步拓宽浦东新区民营经济代表人士有序参与立法的途径和方式，把更多基层民营企业家的声音带到立法机关，驾驭好民营经济领域“接地气、察民情、聚民智”基层立法联系点的直通车。

会前，莫负春等一行到工商联基层立法联系点了解工作情况。