上海市工商联纺织服装商会以产业转移为抓手，将对口援疆工作与企业转型发展有机结合，自去年下半年始，对接上海援疆前方指挥部、新疆当地政府，利用纺织服装产业再度转移的契机，有的放矢地组织骨干企业赴疆考察调研，深入了解上海对口地区——喀什鼓励促进纺织服装企业投资的一系列优惠政策，有意识、有步骤地引导企业投资喀什、落户喀什。不仅使劳动密集型的传统产业开拓了发展空间，也为推动上海对口支援地区的经济发展，为解决喀什当地就业，为维护新疆的社会稳定、长治久安做了有益的尝试。

2014年9月底，在市工商联纺织服装商会二届五次理事会上，新疆昌吉州玛纳斯县政府介绍了新疆自治区政府新颁布的关于促进纺织服装产业发展带动就业的优惠政策。在第二次中央新疆工作座谈会召开之后，中央决定把新疆发展纺织服装产业作为国家战略来部署，推出了一系列超常规的政策措施，重点将发挥“丝绸之路经济带”核心区和喀什、霍尔果斯两个经济开发区的作用，打造面向亚欧地区的纺织品服装出口加工和贸易中心。新疆自治区也相应发布一系列发展纺织服装产业带动就业优惠政策，加上新疆棉产区独特优势，新疆纺织服装产业正迎来大发展机遇。这对于亟待再次梯度转移的劳动密集型企业无疑是个利好，不少会员企业希望商会组织赴疆考察。

随着传统产业再度在申城及长三角地区向外转移，行业商会也承担着引导和服务职能。市工商联纺织服装商会积极呼应会员企业的需求，2014年10月上旬，商会组织了上海东霞实业有限公司董事长、上海欣峰纺织品有限公司董事长、上海隆英时盛纺织品有限公司董事长及部分企业高管8人赴新疆考察。在新疆昌吉实地考察后，考察团在乌鲁木齐召开了“上海工商联纺织服装商会产业援疆座谈会暨新疆喀什棉纺织服装产业发展推介会”，会上，上海援疆前方指挥部、喀什特区、巴楚县分别做了纺织服装产业推介，解读了相关投资政策，同时与企业家们就纺织服装产业在喀什的发展前景进行了互动。

上海东霞实业有限公司董事长徐明根在实地考察了解喀什投资政策后，改变了原先一味坚持在乌鲁木齐一小时经济圈内建生产基地的想法，公司在短短四个月内先后三次到喀什实地考察，比较南北疆的投资优势，最终形成了东霞实业投资落户南疆“兵地联动，两翼齐飞”发展架构：上海东霞公司在喀什特区注册新疆喀什东霞制衣有限公司，在喀什特区和图木舒克（与新疆建设兵团第三师合作）同时建立生产基地。生产基地的仓储、运输、外贸等配套部门均设在喀什特区总部，税收统一上缴喀什特区。项目预计总投资3000万元。一期项目将于2015年6月建成投产，预计可实现年产100万件（套），营业额约8000万元，带动就业250人；二期计划2016年6月完成，年产值可达200万件（套），营业额月1.5亿元，带动就业400人。

市工商联纺织服装商会感到，在引导产业转移和推动对口地区经济发展中，商会要坚持“三要三不”原则：提供信息要客观真实；宣传政策要详尽细致；服务企业要热情主动；强调企业投资自愿，不强求、不勉强、不许愿。在具体服务中，要一切从企业的实际状况出发，因势利导，不搞虚动作，不做花架子，要区别纯粹的扶贫捐赠与以项目投资回馈社会的举措。从某种意义上说，企业在边贫地区的项目投资比纯粹的捐赠难度更高。因此，切忌因误导致企业一时冲动，投资失败；在企业投资前，为企业创造考察参观、熟悉政策、项目调研的机会；企业落户后，要关心发展，保驾护航，让企业顺利发展后现身说法，吸引产业链上更多的配套企业加盟落户，使典范产生滚雪球效应。