营商环境是企业生存发展的土壤。上海市工商联始终把推动优化营商环境摆在突出位置，紧跟形势发展、紧贴企业需求，积极主动作为、加强服务创新，扎实开展民营企业评营商环境调查与相关政策评估，主导建立上海市民营经济发展联席会议、上海民营经济圆桌会、“政会银企”“公检法司”等政企沟通机制，推动上海民营经济发展环境持续优化。

营商环境没有最好，只有更好。在实际工作中，上海市工商联发现民营企业遇到的“疑难杂症”往往涉及跨地区、跨部门、跨领域协调，企业普遍面临诉求不知向哪提、不知谁来办、结果无反馈的困扰。解决民营企业诉求，直接关系着企业发展信心与发展动力，是优化营商环境的重要方面和有力抓手。为此，今年上半年上海市工商联制定了《市工商联民企诉求办理工作规则（试行）》，形成企业诉求“收集-研判-办理-跟踪-反馈”全流程服务机制，切实提升民企满意度、获得感，为民营企业营造更透明、公平、高效的发展环境。

主要做法

（一）一个机制统筹抓

一是加强顶层设计，制定工作规则。坚持问题导向、需求导向、结果导向，紧密结合市工商联工作实际，制定《上海市工商联民营企业诉求办理工作规则》，确定“分头收集、统一出口、分类办理、跟踪问效、闭环服务”的工作原则，细化工作内容，明确责任分工，为后续工作开展提供清晰指导和制度依据。

二是开展先期试报，动态修订完善。为提升制度的针对性、适用性和可操作性，在正式制度出台前，先后开展两次企业诉求试报工作，梳理重点环节，总结实操经验，为规则的制定完善提供真实、精准、接地气的依据。4月中旬，收集参加民营经济专题圆桌会企业的具体诉求，结合专项调研过程中收集到的意见建议，做好汇总、分类、研判，形成第一期《民营企业诉求清单》，并以便函形式转送至上海市经济运行调度工作专班。4月底，上海市政协工商联界别闭门会议召开后，梳理企业家在参与城市更新中遇到的共性诉求，通过《调研参阅》报送市委统战部。

（二）一张清单精准转

一是畅通反映渠道，归口收集问题。依托日常走访企业、专项课题调研、教育培训、民营经济圆桌会、政企面对面座谈会、“上海商情”座谈会等现有工作机制与平台载体，联动各区工商联、市工商联直属商会和团体会员、各专委会等组织，全面收集民营企业的问题诉求，并由归口部门统一登记汇总。

二是加强分析研判，建立诉求清单。在研判诉求真实性、准确性的基础上，区分国家、市级和区级层面的不同诉求，确定协调服务、转送办理、建言献策等办理方式，为每条诉求的办理定制专属方案，确保诉求及时、准确地转送至对应办理环节。

（三）一套体系闭环办

一是强化沟通对接，分类高效办理。在诉求办理过程中，持续强化对内、对外双向沟通对接，推动诉求办理有序高效。对于通过民营经济统战工作协调机制、政会银企、公检法司、产学研用、国际合作等现有机制可办理的诉求，由各部室按照相关机制协调办理。对于现有机制无法解决的诉求，按照诉求具体情况，及时转送市级专班和各区工商联。对于需要通过建言献策形式反映的诉求，由各部室和经济发展服务中心形成政党协商建言、专项报告和政策建议等材料。

二是持续跟踪反馈，实现闭环管理。按照“谁收集、谁反馈”的原则，及时对接诉求企业，跟踪办理情况，按照办理状态做好分类登记。对于企业反馈未接到任何答复及办理结果的，持续做好跟踪推进，确保所有诉求“事事有着落、件件有回音”。

工作成效

民企诉求闭环服务机制，聚焦解决民营企业发展堵点难点，建立了诉求收集、研判、办理、跟踪、反馈全流程服务体系，切实保障民企诉求得到及时有效处理。

机制建立以来，上海市工商联严格按照工作规范，扎实推进相关工作，得到了民营企业的积极参与和好评点赞。截至6月底，已通过各类渠道收集汇总民营企业诉求46项，研判形成4期18项《民营企业诉求清单》，其中11项诉求已实现办理闭环，其余事项正在按计划有序推进。今年6月，这项工作被市委学习教育专班纳入以精准政策和制度推动上海高质量发展典型案例。