导读

● 2025年全国、上海及上海民营企业进出口数据

● 外贸资讯：关税动态、国内看点、国际看点

● 国别监测：汇率波动+政策调整，印尼出口这条路，到底该往哪走？

● 行业动态：中国跨境电商逆势崛起，机遇挑战谁主沉浮？

● 案例分析：警惕！借权出口及挂靠出口的陷阱！

一、2025年全国、上海及上海民营企业进出口数据

据海关统计，2025年全年，我国货物贸易进出口总值45.47万亿元人民币，同比（下同）增长3.8%。其中，出口26.99万亿元，增长6.1%；进口18.48万亿元，增长0.5%。12月份，我国货物贸易进出口总值4.26万亿元，增长4.9%。其中，出口2.54万亿元，增长5.4%；进口1.73万亿元，增长4.2%。

据上海海关统计，今年1-12月，上海市进出口总值45103.40亿元，同比增长5.6%。其中，出口20150.38亿元，增长10.8%；进口24953.02亿元，上升1.8%。12月，进出口总值4127.56亿元，增长5.0%。其中，出口1886.03亿元，增长7.3%；进口2241.54亿元，增长3.1%。

今年1-12月，上海民营企业进出口总值18106.05亿元，同比增长25.8%。其中，出口9863.83亿元，增长26.2%；进口8242.22亿元，增长25.3%。12月当月，进出口总值1750.43亿元，增长23.3%。其中，出口932.53亿元，增长19.1%；进口817.90亿元，增长28.4%。

二、外贸资讯

（一）关税动态

● 泰国取消跨境商品小额免税政策

自2026年1月1日起，泰国海关正式取消“1500泰铢（约300元人民币）以下跨境商品免税”政策，改为对价值1泰铢及以上的商品征收进口关税和增值税（VAT），并同步严格执行产品认证制度（如FDA、TISI等）。该政策旨在促进泰国企业和中小企业与廉价进口商品之间的公平贸易，并防止从国外进口不合格、低质量产品。根据最新规定，进口关税将按照商品类别计算，税率平均约为10%，最高可达30%；增值税适用7%的税率。

● 美国对尼加拉瓜未协定商品征收关税

依据美国总统2025年12月10日声明，将对所有未纳入现有贸易协定的尼加拉瓜进口商品征收关税，并在两年内分阶段实施。具体而言，自2026年1月1日起，相关商品关税将从0%开始征收，随后于2027年1月1日上调至10%，并于2028年1月1日进一步增至15%。声明强调，这些关税将与现有关税（例如当前适用的18%对等关税）累加征收。

● 中国2026年关税调整方案施行

根据国务院关税税则委员会2025年12月16日发布的公告，自2026年1月1日起，中国对部分商品的进口关税税率和税目进行调整，对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。此举旨在增强国际国内两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给。主要调整包括三个方面：一是降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税，促进国内制造业的数智化转型。二是降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税，助力绿色低碳发展。三是降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税，进一步回应民生关切，减轻相关患者的医疗负担。

（二）国内看点

● 中国部分钢铁产品纳入出口许可证管理

依据商务部与海关总署2025年第79号公告，自2026年1月1日起，将300个HS编码钢铁产品（第72章及7301-7307税号下钢坯、热轧卷板等初级产品）纳入出口许可证管理。对外贸易经营者出口上述货物，应凭货物出口合同、生产商开具的产品质量检验合格证明申领出口许可证。在京国务院国资委监管企业向商务部许可证局申领，其余企业向属地省级或指定副省级城市商务主管部门申领。这是自2009年取消该制度以来，中国钢铁行业时隔16年重启出口许可证管理，目的在于改变当前“以量补价”的增长模式，通过精准管控遏制低端产品无序外流，倒逼中国钢铁企业放弃低价“内卷”，转而加快转型升级，提高产品附加值，实现高质量发展。

● 中国药品出口检查与证明管理新规施行

自2026年1月1日起，国家药监局《药品生产企业出口药品检查和出口证明管理规定》（七章四十四条）正式施行。该规定拓宽了出口证明出证范围，涵盖药品制剂、原料药、中药配方颗粒等，制剂中间产品亦可参照办理。出口证明有效期由2年延长至3年，办理时限压缩至20个工作日（技术审查时间不计入），企业需在30个工作日内建立出口药品档案。

● 25项跨境贸易便利化措施将在全国复制推广

2026年1月15日，海关总署举行记者通报会，通报向全国复制推广的跨境贸易便利化专项行动政策措施情况。鉴于专项行动取得的积极成效，为进一步释放政策红利，促进外贸提质增效，助力实现“十五五”良好开局，海关总署宣布从1月15日起，在全国复制推广其中较为成熟的25项政策措施，主要聚焦促进跨境物流高效畅通、支持新业态新模式发展、优化特殊商品监管模式、提升智慧化监管服务水平、增强惠企便民实效等五个方面。

（三）国际看点

● 欧盟碳边境调节机制正式生效

自2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）全面生效，碳关税征收范围将从钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气六大原材料行业，大幅扩展至180种下游成品。相关进口商需提前提交申请并获得授权，成为授权申报人。在2026年3月31日前提交申请的进口商，在审批期间可继续进口CBAM货物。从2026年起，需在次年（2027年）的9月30日前，提交上一日历年的进口货物碳排放数据，并据此购买CBAM证书（证书自2027年2月1日起销售）。不合规将面临罚款等处罚。出口企业需配合进口商完成碳足迹数据梳理与CBAM申报。

● 印尼新规要求自然资源出口商外汇收入留存国有银行

印尼财政部规定，自2026年1月1日起，所有自然资源出口商（涵盖煤炭、蔗糖、铜、棕榈油等）的外汇收入需全部存入国有银行，存款期限至少1年。单票25万美元以下出口可豁免全额留存，但最多仅能兑换50%外汇，剩余部分需以原币种存储且禁止跨境转移。此举旨在提升外汇在印尼国内银行体系的沉淀规模，增加境内美元供给，稳定印尼盾汇率。

● 沙特将撤销外国投资者限制

沙特资本市场管理局（CMA）于2026年1月6日宣布：自2026年2月1日起，沙特资本市场将向所有类别外国投资者全面开放，取消此前对“合格外国投资者”（QFI）的资格限制，允许全球各类机构与个人投资者直接投资沙特证券交易所（Tadawul）主板市场。这一举措标志着沙特在推进经济多元化、打造区域金融中心的道路上迈出关键一步。

三、国别监测：汇率波动+政策调整，印尼出口这条路，到底该往哪走？

作为东南亚最大经济体，印尼近来频繁遭遇“股债汇”三杀，一度跃升为新闻热点。尤其是2025年3月25日，印尼盾兑美元汇率跌至16641：1，创下1998年亚洲金融危机以来的新低。福无双至，祸不单行。在特朗普政府2025年4月2日宣布的“对等关税”政策中，印尼赫然在列。受此影响，2025年4月3日早盘印尼盾兑美元汇率进一步跌至16754：1。2025年以来，印尼盾贬值已逾3%，表现堪忧。印尼盾当前的疲软态势不仅会对印尼财政和经济造成一定冲击，也可能影响我国对印尼的出口贸易与投资。

（一）“免费午餐”终成昂贵账单

“对等关税”政策对印尼外汇市场造成了巨大不利冲击，但相比之下，“免费午餐”政策在很大程度上可谓近期印尼盾一路暴跌的罪魁祸首。印尼现任总统普拉博沃在竞选期间曾承诺，将由国家财政出资，向全国所有学龄儿童和孕妇提供免费午餐，以缓解孩童营养不良和发育迟缓问题。该计划虽为甜蜜的誓言，但依然难抵现实的骨感。据报道，普拉博沃政府坚持兑现选举承诺让本已承压的印尼财政更加喘不过气，因而导致该项计划的社会反响低于政府预期。

世界银行与国际评级机构担心该计划的巨额投入会使印尼政府原先的预算赤字进一步恶化，海外投资者亦因印尼政府的“大手大脚”而心生恐慌，进而纷纷撤资、抛售资产。无独有偶，在印尼国内消费放缓、全球地缘局势紧张以及美国政府关税威胁等多重因素叠加作用下，2025年3月18日印尼股市遭遇重创，触发熔断机制并进入技术面上的熊市。与此同时，印尼的债券市场表现也十分欠佳。

仿佛1998年亚洲金融危机的“昨日重现”，印尼外汇市场在股市与债市大幅下行的多米诺骨牌效应下难以幸免于难。接踵而至的特朗普政府“对等关税”政策更是“当头一棒”，令印尼外汇市场雪上加霜。对于印尼这般高度依赖国际投资与对外贸易的经济体而言，汇率市场的持续疲软无疑使政府在金融安全形势的考量上“压力山大”。

（二）扬帆南洋：中国对印尼贸易情况

中国与印尼双方贸易关系紧密，贸易规模不断扩大。据报道，截至2025年，中国已经连续13年成为印尼第一大进口来源国，连续7年成为印尼第一大出口目的国。除了原有在机电产品、纺织品、矿产品、农产品等领域的合作外，双方在食品、新能源、科技数码、生物产业等领域的合作也在不断加强。据海关总署统计，2024年中国对印尼进出口商品总值为1477.96亿美元，同比增长6.1%。

（三）动荡印尼：汇率之殇、政策迷雾与政治隐忧

在不断扩大的贸易规模下，印尼市场的潜在风险也不容忽视：

1.汇率风险

印尼实行相对自由的外汇管理制度，印尼盾可自由兑换，资本亦可自由转移，外汇管制措施较为宽松。但在近期，受印尼国内资本市场疲软、全球地缘政治局势持续紧张以及美国“对等关税”政策等因素的影响，投资者信心受挫并在外汇市场大幅抛售印尼盾以寻求美元等避险货币。此番印尼盾的大幅贬值将显著增加印尼买方的对外付款压力，可能导致其延迟付款甚至引发违约风险。

2.政策风险

外汇政策层面，尽管印尼实行相对自由的外汇管理制度，但这难以掩盖其外汇储备相对薄弱的事实。随着海外投资者的近期撤资与外汇出逃，印尼政府的外汇干预政策已初露端倪。例如，自2025年3月1日生效的新规，就要求自然资源出口商必须将全部外汇收益留存在印尼国内至少一年。在特朗普政府“对等关税”政策的冲击下，后续外汇管制政策的前景存在较大不确定性。

财政政策层面，连续任职九年的财政部长穆莉亚妮将遭撤换的传言又为印尼财政政策的未来走向蒙上一层阴影。据印尼媒体报道，其对财政管理十分在行，任期内持续将财政赤字控制在GDP的3%红线以下。

产业政策层面，印尼一些主要对美出口的产业，如制鞋业和农产品加工业等，将直接受到美国关税政策的冲击，国内企业预计将面临订单缩减与资金周转压力等问题。对此，印尼政府或将推动产业结构调整，而这一过程可能会波及产业链上下游的国内外相关企业。

3.政治风险

印尼国内长期存在的民族与宗教矛盾短期内难以消弭，社会不安定因素持续潜伏。以巴布亚自治地区为例，该地区形势复杂，当地分离主义武装及独立组织一直持续开展相关运动，省内武装冲突与示威抗议活动频发，可能对当地企业的人员与财产安全构成威胁。而此次“股债汇”市场的同步重挫与经济下行压力，可能成为激化既有社会矛盾的潜在导火索。

（四）笑看风云：企业避险妙计锦囊

1.加强汇率风险管理

面对汇率大幅波动，出口企业可以考虑使用货币互换等金融衍生品对冲汇率风险，也可以在贸易合同中选择以币值稳定的货币结算。此外，还可以根据对汇率走势的判断选择提前或推迟收汇。

2.关注印尼政治动态与政策走向，加强账期管理

面对印尼国内消费疲软与经济下行的巨大压力，一方面，出口企业应密切关注印尼当地政策、政局以及美国对其贸易政策的相关变动，及时调整市场和投资策略；另一方面，在开展投资与贸易之前，出口企业应该充分调查和评估印尼买方，并根据其信用评级灵活调整账期，避免过长账期带来的应收账款风险。此外，企业亦可凭借出口信用保险加强海外应收账款管理和风险保障。

四、行业动态：中国跨境电商逆势崛起，机遇挑战谁主沉浮？

随着全球化进程的持续深化，中国跨境电商行业迎来了空前的发展机遇。根据海关总署的数据，在过去的五年中，中国跨境电商的进出口规模以年均20%的增长率稳健扩大。特别是在2020年，尽管全球贸易遭受疫情的严重冲击，中国跨境电商出口规模却逆势上扬，达到了1.12万亿元，同比增长超40%，成为我国对外贸易增长的重要推动力量。

然而，在“走出去”的进程中，中国跨境电商同样面临着诸多方面的挑战，包括市场环境的不确定性、国际政治经济形势的变化以及各国政策法规的调整等。下文将重点聚焦2024年中国跨境电商的出口状况，从市场环境、政策法规等多个维度入手，剖析有关风险及其对中国跨境电商发展的影响，并提出相应的应对之策，以期帮助企业更好地把握机遇、应对挑战，实现可持续发展。

（一）2024年中国跨境电商出口情况

2024年，中国跨境电商出口市场呈现出强劲的增长态势和显著的市场活力。根据海关总署的统计数据，2024年我国跨境电商进出口总额达2.63万亿元，同比增长10.8%，占全国进出口总额的比重提升至6%。在出口品类方面，中国跨境电商的热销产品包括服饰鞋履、3C电子产品和家居家纺用品等，这些产品均为我国的传统出口优势品类。

得益于我国强大的制造业根基，短期内这些商品预计将持续保持稳定的高输出水平。然而，从长远来看，随着政策导向的调整和品牌化趋势的兴起，新能源汽车零配件和户外储能产品有望成为新兴的潜力品类。特别是在中东、欧洲等能源需求较高的海外市场，这些产品有望觅得新的增长机遇。

从区域分布来看，中国跨境电商产业集群主要汇聚在东南沿海等出口活跃度较高的地区。这些地区凭借靠近产业带的地理优势，能够迅速响应市场变化。在出口目的地方面，欧美市场仍然是中国跨境卖家的主要目标市场；与此同时，东南亚、拉美、中东等新兴市场也日益展现出增长潜力。随着自由贸易协定和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等政策的施行，这些新兴市场的贸易潜力正得到进一步的挖掘与释放。

（二）海外市场发展趋势

近年来，海外电商市场普遍呈现出强劲的增长势头。根据经济学人智库（EIU）的统计数据，2023年全球在线零售增速最快的市场主要集中在中东、拉美以及非洲等新兴市场。其中，土耳其以44.39%的同比增长率独占鳌头，彰显出其电商市场迅猛的发展态势。紧随其后的分别是阿尔及利亚（34.06%）、乌克兰（33.57%）和厄瓜多尔（24.42%），这些国家的在线零售市场同样展现出了巨大的潜力。

从地区发展潜力的角度来看，东南亚地区被视作继中国、印度之后亚洲最具潜力的电商市场。东南亚地区拥有庞大的人口基数、快速增长的经济、对数字化经济的高额投入以及移动设备的广泛普及，这些因素共同为该地区的跨境电商市场构筑了坚实的基础。此外，年轻消费群体的崛起也为电商市场的增长注入了动力，即便在疫情等外部因素的影响下，东南亚电商销售规模仍然保持着上升趋势。

然而，东南亚市场看似机遇广阔，实际上也面临诸多挑战。自2020年以来，为了保护本土产业和维护市场秩序，东南亚各国开始推行一系列政策限制，提高了外来跨境卖家的准入门槛。以泰国为例，根据泰国财经日报2024年6月5日的报道，从2024年7月5日起至年底，泰国海关将对价值低于1500泰铢（约合人民币300元）的国外进口商品征收7%的增值税。这一新规要求在泰国两大电商平台开店销售商品的外国卖家必须向税务局备案并申请增值税号，这无疑增加了跨境卖家的运营成本和合规压力。

这些政策变化对跨境电商企业而言既是挑战也是机遇。一方面，更高的准入门槛可能会限制部分小型或中型跨境电商企业进入市场；另一方面，这也可能促使企业加强与当地市场的融合，通过合规经营和本土化策略来提升竞争力。同时，中国信保建议企业密切关注各国政局走向、各类经贸以及外资审查政策调整情况，充分利用政策性出口保险工具，提前制定风险应对措施。

（三）风险情况以及应对策略

跨境电商在“走出去”的过程中，不仅需要应对政策与法规的不确定性所带来的贸易壁垒、关税政策变动、市场准入限制等问题，还需要抵御汇率波动带来的风险。

由于跨境电商涉及跨币种交易，汇率的波动会直接影响产品定价、成本控制以及最终的利润表现。在一些极端情况下，剧烈的汇率波动甚至可能导致企业蒙受财务损失。尤其是在拉美、非洲等新兴市场，部分国家货币一年贬值幅度超过20%，使得企业将当地货币结算成美元与人民币的金额明显减少，大部分利润被“汇率贬值”所吞噬。

为有效应对此类风险挑战，中国信保建议企业以资信调查等方式提前了解当地市场格局、行业基本概况以及对华贸易壁垒等信息，以此有效实现多元化的市场布局，分散单一市场所带来的汇率风险。

五、案例分析：警惕！借权出口及挂靠出口的陷阱！

在国际贸易中，常常会有一些个人代理商通过挂靠有出口资质的贸易公司进行出口报关操作，通常的形式为个人代理商与出口贸易商签订借用或挂靠协议，以出口贸易商的名义与国外买方签订合同并办理出口报关手续，出口贸易商收取一定服务费或佣金。

但一些国际骗子可能会以“合伙人”的名义，利用国外大额订单，骗取出口贸易商的信任，实际并未签订借权或挂靠协议，最终导致出口贸易商货款及声誉损失。

（一）风险案例

某出口贸易公司A向中国信保报损，称其向巴西买家C出口一批儿童服装，约定货物出口后90天付款，货值约34万美元，后巴西买家拖欠货款。中国信保委托海外渠道勘察，巴西买家全额承认债务，并出具了分期还款计划，但后续买家却一直未按还款计划归还欠款。

经渠道多番调查，出口贸易公司A反馈该订单为合作伙伴B自行与巴西买家联系签订，其不了解具体情况。巴西买家C告知，B称其为出口贸易公司A的代理商，并与C签订采购合同，合同金额实际金额为10万美元，并非形式发票中的34万美元。

经渠道勘察发现，个人代理商B为在巴西生活工作八年的华人，返回中国从事国际贸易工作，后以“合伙人”的名义“入股”出口贸易公司A。代理商B实际与巴西买家C签订“阴阳合同”，并让巴西买家C虚开比实际货值金额高1倍的形式发票，且主动向出口贸易公司A提出可投保出口信用保险。

出口贸易公司A为代理商B联系供应商工厂，并代其垫付了供应商货款。海外渠道根据还款协议向买家施压，但巴西买家C一直未支付货款，后买家搬离经营地并失联，代理商B后续“退出”出口贸易公司A；出口贸易公司A最终未能收回货款。

（二）案件启示

上述案件中，代理商B以手握海外大额订单骗取出口贸易公司A的信任，挂靠出口贸易公司A，并以A的名义出口报关，声称会按货款一定比例给予分成，但实际并未与出口贸易公司A签署借权或挂靠协议，导致出口贸易公司A非但未能收到分成，还损失了垫付的供应商货款。

国际贸易涉及多国法律，在经济下行的形势下，合同违约风险上升，法律执行难度加大，跨境诉讼复杂，欺诈者可能利用法律及合同漏洞逃避责任及义务。

在贸易形式复杂的出口业务中，出口贸易商面对“突如其来”的大额订单，不仅需要更细致地评估海外买方的信用风险，还应多渠道获取代理商的相关信息。在接受订单前，建议出口贸易商采取如下措施：

1.严格尽职调查：对挂靠的代理商开展身份信息识别，要求提供个人资质证明，谨防挂靠方利用出口贸易商名义骗取货物或资金后消失逃逸。

2.细化合同条款：需与挂靠方签订借权或挂靠协议，明确连带责任条款，要求挂靠方提供担保或抵押，承诺业务合规性，并评估其实际偿付能力。建议详列授权范围（如报关、收付款），要求货款直接汇入出口贸易商账户等。必要时可委托法律顾问参与审核。

3.动态监控业务链：定期核验单证、货物流向及资信流向，发现异常及时终止合作并保留证据。

此外，出口贸易商还可借助中国信保自主研发的“信步天下”APP、中国信保“资信三宝”或调取海外买方资信报告获得更多交易对手及代理商信息，进行充分解读比对。

上海市工商业联合会联络部、中国出口信用保险上海分公司编撰