合理利用资源是我国的基本国策，习近平总书记在十九大报告中强调“推进资源全面节约和循环利用”，党的十九届四中全会上也提出要“全面建立资源高效利用制度”。2020年党中央高瞻远瞩提出实现“碳达峰”和“碳中和”两个战略目标，着力解决资源环境约束问题。我国民航在提高资源使用效率和实现“双碳”战略中均扮演重要角色，其中提高时刻资源使用效率和单位航油载运效率有着重要的现实意义。

对此，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王煜认为：

时刻资源使用效率仍有提升空间。现阶段大型机场时刻资源较为紧张，难以满足市场需求，不利于促进经济更好发展。2019年全民航客座率为83.2%，不少航线还有进一步提升的空间，航空公司可以通过提高客座率来提升稀缺时刻资源的使用效率，缓解时刻紧张的矛盾。高效使用时刻资源，是我国民航高质量发展的应有之义，也是响应国家资源高效利用的重要举措。

航空燃油资源需进一步提高使用效率。航空公司能耗占全行业96%，当前飞机、发动机等绿色低碳技术尚未取得关键突破，进一步技术降低油耗的难度很大，而“十四五”规划中又提出吨公里耗油需进一步下降0.7%。因此，鼓励航司通过精细化管理来提升燃油的使用效率尤为关键。 

航空公司作为民航业发展的龙头，决定着全行业资源使用效率的水平；同时受疫情等诸多不利因素影响，经营极度困难，需要帮扶纾困。本着“有效市场，有为政府”原则，发挥政府引导作用，对资源利用效率高的航司给予支持，鼓励他们想方设法提升效率，增加收益，纾困解难，促进行业恢复；同时又能够促进行业稀缺资源高效利用，节能减排，可谓一举多得。

为此，王煜提出建议：

一、对机场旅客服务费、安检费等按照每种机型核定座位数（如A320机型按F8Y150合计158座），以固定客座率来收费，超过客座率以上人数部分免收相关服务费、不足客座率人数仍按固定客座率对应人数收费。如疫情期间按70%（平均每班111人），疫情结束后按80%（平均每班126人），鼓励航司利用同样时刻资源，多运输旅客，提高稀缺时刻资源的使用效率，更好服务经济发展。

二、按机型类别，差异化设定航空公司吨公里油耗分档奖励标准，对达到标准的航司给予奖励补贴。